Формирование рыбоводных участков и определение их границ входит в компетенцию Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее — орган государственной власти).
Границы рыбоводных участков устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №148-ФЗ) и Правилами определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2014 №1183 (далее — Правила №1183).
В Смоленской области сформировано в соответствии с действующим законодательством РФ 44 рыбоводных участка. Заключено 29 договоров на пастбищную аквакультуру и 11 договоров на индустриальную аквакультуру (садковые хозяйства).
Согласно статье 6. п. 2 №74-ФЗ от 03.06.2006г. (ред. от 29.07.2017) Водного кодекса Российской Федерации «Водные объекты общего пользования»: «Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами». В соответствии с Правилами рыболовства, а именно п. 10.1, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств – пользователей рыбоводных участков; (в ред. Приказа Минсельхоза России от 12.01.2016 №1).
При этом следует отметить, что согласно п. 15.2. Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов у рыбоводных организаций, их цехов и пунктов, садков для выращивания и выдерживания рыбы — на расстоянии менее 0,5 км.
Исходя из вышеуказанных норм, рыбоводный участок не является местом общего пользования.
Также, согласно статье 8 №148-ФЗ от 02.07.2013г. «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры. Рыбоводные хозяйства, которые осуществляют пастбищную аквакультуру, приобретают право собственности на добытые (выловленные) объекты аквакультуры в соответствии с гражданским законодательством, договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и актом выпуска в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при предоставлении государством водного объекта или его части по договору пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства), и в связи с тем, что объекты аквакультуры являются собственностью пользователя рыбоводного участка, невозможно в определенных границах осуществление любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка.
Следовательно, пользователи рыбоводных участков вправе не разрешать гражданам производить лов рыбы без их согласия.
Также, согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 01.01.2020 года, любительское рыболовство запрещается осуществлять на:
1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;
2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
Сформированные рыбоводные участки в Рославльском районе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) по виду деятельности — пастбищная аквакультура:
1. ИП Комченков Ю.В. Пруд на реке Лаповка в деревне Бодровка, Рославльского района Смоленской области площадью 71,2 га.
2. ООО «Смоленские пруды». Пруд на реке Карловка у деревни Мозолёво, Рославльского района Смоленской области площадью 27 га.
3. ИП Романов А.Ю. Пруд на реке Колодня у деревни Хорошово, Рославльского района Смоленской области площадью 14,5 га.
4. ИП Савченкова В.Н. Пруд на ручье без названия у деревни Липовка, Рославльского района Смоленской области площадью 10 га.
5. ИП Матюхин С.Ф. Пруд на реке Серебрянка, у деревни Гореново, Рославльского района Смоленской области площадью 5 га.
6. ИП Козлова Е.А. Пруд на реке Пет у деревни Бехово, Рославльского района Смоленской области площадью 2,85 га.
